Is een docent een ambtenaar?

Is een docent een ambtenaar?

Met de invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) per 1 januari 2020 is de rechtspositie van medewerkers in het openbaar onderwijs gewijzigd. Vallen zij nu nog wel onder het ambtenarenrecht?

De Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra)

De Wnra heeft tot doel de rechtspositie van ambtenaren in het openbaar bestuur te moderniseren en te vereenvoudigen. De wet maakt daarbij onderscheid tussen drie categorieën medewerkers:

• Ambtenaren in de klassieke zin: dit zijn werknemers in dienst van de overheid die vallen onder het ambtenarenrecht.
• Publiekrechtelijke dienstverleners: dit zijn werknemers in dienst van de overheid die niet vallen onder het ambtenarenrecht, maar wel onder een publiekrechtelijke cao.
• Privaatrechtelijke werknemers: dit zijn werknemers in dienst van de overheid die vallen onder het privaatrecht.

Docenten in het openbaar onderwijs

Voor de invoering van de Wnra vielen docenten in het openbaar onderwijs onder het ambtenarenrecht. Zij hadden daarmee een bijzondere rechtspositie die afweek van de positie van werknemers in het bedrijfsleven. Zo genoten zij meer zekerheid van werkgelegenheid en hadden zij recht op een hoger pensioen.

Met de invoering van de Wnra zijn docenten in het openbaar onderwijs echter niet meer aangewezen als ambtenaren. Zij vallen voortaan onder de categorie publiekrechtelijke dienstverleners. Dit betekent dat zij niet meer onder het ambtenarenrecht vallen, maar onder een publiekrechtelijke cao.

Gevolgen voor docenten

De wijziging van de rechtspositie van docenten heeft een aantal gevolgen:

• Minder zekerheid van werkgelegenheid: Docenten in het openbaar onderwijs hebben niet langer een ontslagbescherming zoals ambtenaren. Zij kunnen nu ontslagen worden op basis van een opzegtermijn.
• Lager pensioen: Docenten in het openbaar onderwijs bouwen niet meer pensioen op volgens het ABP-ambtenarenpensioenfonds. Zij bouwen nu pensioen op volgens een pensioenfonds voor publiekrechtelijke dienstverleners, dat doorgaans een lager pensioen oplevert.
• Andere arbeidsvoorwaarden: Docenten in het openbaar onderwijs hebben nu andere arbeidsvoorwaarden, zoals op het gebied van verlof en salaris, dan onder het ambtenarenrecht.

Conclusie

Met de invoering van de Wnra zijn docenten in het openbaar onderwijs niet meer aangewezen als ambtenaren. Zij vallen voortaan onder de categorie publiekrechtelijke dienstverleners en hebben daarmee een andere rechtspositie dan voorheen. Dit heeft gevolgen voor hun zekerheid van werkgelegenheid, hun pensioen en hun arbeidsvoorwaarden.